中國快遞協(xié)會動態(tài)
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國家郵政局出臺2011年推進(jìn)郵政行業(yè)科技進(jìn)步指導(dǎo)意見
為貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，不斷提升郵政行業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，更好地促進(jìn)全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家郵政局日前印發(fā)了《國家郵政局2011年推進(jìn)郵政行業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)意見》。全文如下： 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十七屆五中全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。目前，我國郵政行業(yè)科技發(fā)展水平總體不高且極不平衡。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，不斷提升全行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用水平，更好地促進(jìn)郵政行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本著“突出重點、集中突破、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，國家郵政局就2011年推進(jìn)郵政行業(yè)科技進(jìn)步工作提出以下意見： 一、編制規(guī)劃，搭建體系，構(gòu)建行業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體技術(shù)框架 （一）制訂規(guī)劃是政府部門統(tǒng)領(lǐng)全局、謀劃未來、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措，是履行管理職能的重要內(nèi)容。在基本摸清行業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織科技部高技術(shù)發(fā)展研究中心等單位編制“十二五”期間郵政行業(yè)（重點是快遞領(lǐng)域）科技發(fā)展規(guī)劃，對于實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。該規(guī)劃將在《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的指導(dǎo)下，分析國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，把握行業(yè)發(fā)展所面臨的重大科技問題和科技需求，提煉行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，明確“十二五”期間行業(yè)科技發(fā)展的目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和示范工程，以指導(dǎo)行業(yè)科技工作的有序開展。規(guī)劃的編制將緊密貼近行業(yè)實際，充分考慮企業(yè)之間科技創(chuàng)新能力極不平衡的現(xiàn)狀，分層次提出不同的發(fā)展重點和發(fā)展要求，實施分類指導(dǎo)。 （二）各省（區(qū)、市）郵政管理局要密切關(guān)注規(guī)劃的編制工作，提供必要的支持和幫助，要組織郵政企業(yè)和快遞企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平。各企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會科技規(guī)劃的主要內(nèi)容，找準(zhǔn)自身定位，理清發(fā)展思路；要按照郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和科技規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)今后一段時期的新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備配備和更新改造計劃，切實加大科技投入，提高核心競爭力。 二、狠抓標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)，奠定行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ) （一）標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式，是開展經(jīng)濟(jì)和社會活動的技術(shù)依據(jù)。當(dāng)前，快遞企業(yè)眾多，發(fā)展水平各異，再加上行業(yè)科技資源有限，研究制定和貫徹執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范市場的重要措施和有效手段。為此，今后一段時期，國家郵政局將進(jìn)一步拓寬標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域，在已經(jīng)發(fā)布實施有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和封裝用品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對基礎(chǔ)通用、信息技術(shù)、接口規(guī)范、處理設(shè)施和運(yùn)載工具等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，逐步形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、水平先進(jìn)的郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)全行業(yè)有序開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時，進(jìn)一步加大對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實施監(jiān)督力度，大力推行《郵政普遍服務(wù)》、《快遞服務(wù)》、《快遞封裝用品》等系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。 （二）國家郵政局將重點開展以下標(biāo)準(zhǔn)的制定工作：一要組織制定行業(yè)機(jī)構(gòu)代碼和快件編碼標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動郵政編碼編制規(guī)則調(diào)整研究工作。這些代碼是行業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技問題，是系統(tǒng)互連、數(shù)據(jù)共享和綜合利用的基礎(chǔ)，解決得越早，對發(fā)展越有利。2011年，國家郵政局將充分發(fā)揮各方力量，對三類代碼或編碼的編制規(guī)則和賦碼原則等問題進(jìn)行深入研究，盡早出臺；二要完成行業(yè)地址庫建設(shè)方案的論證工作。地址信息是郵政和快遞生產(chǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)資源，極大地影響著行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。2011年，國家郵政局將組織有關(guān)單位深入研究，制定科學(xué)合理、操作可行的技術(shù)方案，在此基礎(chǔ)上組織編制地址信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展地址庫建設(shè)工作；三要會同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理和交通安全管理部門，研究制定快遞服務(wù)城市收派非機(jī)動車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)運(yùn)用節(jié)能環(huán)保運(yùn)載工具，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，保障快件安全。此外，還要開展快遞營投場所技術(shù)規(guī)范的制定，以指導(dǎo)和規(guī)范快遞企業(yè)開展?fàn)I投場所的建設(shè)和維護(hù)工作；四要加強(qiáng)對萬國郵聯(lián)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，組織有能力的企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握市場的主動權(quán)和話語權(quán)。 （三）各企業(yè)要不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下，逐步建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架和內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，提高市場競爭力，在當(dāng)前階段，各企業(yè)更要注重按照生產(chǎn)和管理的需要，制定相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)和企業(yè)管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。此外，還要積極參與各項國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，共同推動行業(yè)科技進(jìn)步。 三、把握重點，集中突破，提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平 （一）引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)處理能力和文明生產(chǎn)水平，適應(yīng)市場發(fā)展需要。一要組織開展快遞生產(chǎn)作業(yè)流程優(yōu)化問題研究。在貫徹實施《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化的快遞生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范，優(yōu)化作業(yè)流程，引導(dǎo)企業(yè)文明分揀和運(yùn)輸，保證快件寄遞安全；二要組織開展快遞網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和優(yōu)化問題研究，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整快件處理中心和營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置和布局，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要；三要提升利用科技手段預(yù)測預(yù)警國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的高峰處理量，制定部署科學(xué)合理的應(yīng)對方案，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 （二）引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平，支撐生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。一要組織開展快遞企業(yè)和電子商務(wù)網(wǎng)站之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)化指南研究，明確雙方互換數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、格式、實現(xiàn)方式等要求，倡導(dǎo)企業(yè)之間加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)交換，簡化作業(yè)程序，提高處理效率，推動快遞服務(wù)與電子商務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展；二要研究制定快件跟蹤查詢信息標(biāo)準(zhǔn)，梳理快件從收寄到投遞的全過程處理環(huán)節(jié)，提出快件信息查詢的基本要求，包括快件處理時間、處理環(huán)節(jié)、處理狀態(tài)及結(jié)果，以及對信息上網(wǎng)的時間要求等內(nèi)容，解決快件查詢信息缺失、滯后等問題，滿足用戶對快件信息及時、準(zhǔn)確和完整的跟蹤查詢需要。 （三）各快遞企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)節(jié)假日期間所暴露出來的生產(chǎn)、管理和服務(wù)問題，下大力氣梳理和改進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)流程，杜絕野蠻操作，減少快件破損、丟失等情況發(fā)生，提高文明生產(chǎn)水平。與此同時，要切實加大對技術(shù)設(shè)備的投入。發(fā)展較快的快遞企業(yè)，要積極引入機(jī)械化或半機(jī)械化流水線等處理設(shè)備，提升快件裝卸和傳輸?shù)臋C(jī)械化水平；條件成熟的快遞企業(yè)，還要積極引入自動分揀設(shè)備，實現(xiàn)快件的自動分揀，提高快件處理效率和勞動生產(chǎn)率。此外，還要積極提高手持終端的配置比例，在營業(yè)網(wǎng)點配備必要的辦公設(shè)備和用品用具，全面提升服務(wù)能力。機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)要有針對性地研發(fā)適應(yīng)各類快遞企業(yè)和各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備，支持快件機(jī)械化、自動化分揀，實現(xiàn)合作共贏。 四、搭建平臺，加強(qiáng)交流，共同推動全行業(yè)科學(xué)發(fā)展。 科技推廣和科技交流是推動行業(yè)科技進(jìn)步的重要手段。2011年，國家郵政局將加大科技交流的深度和廣度，推動成熟科技成果在行業(yè)內(nèi)的推廣運(yùn)用。 （一）組織召開各類科技研討會，圍繞地址庫、無線射頻識別技術(shù)、機(jī)械化設(shè)備、包裝標(biāo)準(zhǔn)化等熱點難點問題，開展專題研討，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商等搭建溝通交流的平臺，拓寬成果展示和合作洽談的渠道，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。 （二）組織國家郵政局科技專家咨詢組深入開展調(diào)研活動，通過科技咨詢、專題講座和培訓(xùn)等多種形式，搭建科技專家與企業(yè)用戶溝通交流的平臺，積極為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供咨詢意見。 （三）加強(qiáng)與國家、地方相關(guān)部門的溝通，爭取各部門在政策和項目上對郵政行業(yè)科技進(jìn)步的支持，積極探索建立科技獎勵機(jī)制的有效途徑，推動全行業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。
2011-03-28 -
馬軍勝上海調(diào)研：健全完善服務(wù)體系提升快遞服務(wù)能力
3月23日，馬軍勝局長在韻達(dá)快遞調(diào)研。 3月24日，馬軍勝局長在申通快遞上海虹橋網(wǎng)點調(diào)研。 3月23日-24日，國家郵政局局長馬軍勝一行赴上海，深入快遞企業(yè)，就推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障和提升快遞服務(wù)能力工作進(jìn)行專題調(diào)研。馬軍勝強(qiáng)調(diào)，快遞業(yè)務(wù)在“十二五”期間將步入快速發(fā)展的軌道，快遞企業(yè)要進(jìn)一步深化對郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)快遞大發(fā)展上水平的認(rèn)識，積極提升服務(wù)能力，認(rèn)真改善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旺季服務(wù)工作的制度化和規(guī)范化，推動快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障郵政市場健康有序運(yùn)行。 馬軍勝先后考察了申通、圓通、中通和韻達(dá)快遞企業(yè)的總部、分撥場地和營投網(wǎng)點，深入了解了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行流程、客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法人治理結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控設(shè)施裝備以及員工福利等情況。并就加快快遞業(yè)務(wù)發(fā)展、提升快遞服務(wù)水平、強(qiáng)化快遞市場管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障等問題和快遞企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。 馬軍勝指出，自修訂后《郵政法》頒布施行以來，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)增長迅猛，能力建設(shè)明顯加快，支撐電子商務(wù)發(fā)展效果突出，內(nèi)部管控水平不斷提升。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公眾對快遞的旺盛需求與快遞供給能力不足的矛盾愈顯突出。快遞企業(yè)要更新觀念，主動適應(yīng)，轉(zhuǎn)型升級，提升優(yōu)勢，為社會提供更好的服務(wù)。要做好三個轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)營管理從僅注重業(yè)務(wù)量增長到業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)提升并重轉(zhuǎn)變；二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從重點布局到全網(wǎng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展推動從依靠外延投入到依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新、從業(yè)者素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。近期重點推進(jìn)以下工作：一要抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)；二要突出重點，抓住社會反映強(qiáng)烈問題進(jìn)行集中整改；三要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部基本流程規(guī)范化；四要穩(wěn)妥推廣國家郵政局與國家工商行政總局聯(lián)合印發(fā)的《快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同》示范文本，進(jìn)一步規(guī)范加盟行為，提高管理效率，促進(jìn)市場健康發(fā)展；五要積極籌備，認(rèn)真做好旺季服務(wù)保障工作。 國家郵政局辦公室主任王梅、政策法規(guī)司司長邢小江、市場監(jiān)管司司長韓瑞林、上海市郵政管理局局長李惠德及中國快遞協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)等陪同調(diào)研。
2011-03-25 -
國家郵政局通告2010年快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果
為引導(dǎo)快遞企業(yè)提升服務(wù)水平，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，國家郵政局委托零點研究咨詢集團(tuán)，于2010年對快遞服務(wù)滿意度進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)通告如下： 一、基本情況 調(diào)查的范圍是：北京、天津、石家莊、太原、沈陽、大連、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊28個城市。調(diào)查的企業(yè)有：郵政EMS、民航快遞、申通快遞、順豐速運(yùn)、宅急送、圓通快遞、CCES快遞、天天快遞、韻達(dá)快遞、匯通快遞、中通快遞11家。調(diào)查的方式為定量調(diào)查和實地測試。其中，定量調(diào)查共獲得有效問卷13951份，實地測試數(shù)量為1757件。 二、調(diào)查結(jié)果 快遞服務(wù)總體滿意度平均為68.7分，較2009年提升2.4分。其中，公眾滿意度平均為70.9分，較2009年提升1.7分；實地測試滿意度平均為66.4分，較2009年提升3分。 公眾對快遞服務(wù)環(huán)節(jié)中的受理服務(wù)和攬收服務(wù)滿意度高，滿意度分別為74.8分和70.9分，較上年度分別提升3.3分和4.6分；對投遞服務(wù)和售后服務(wù)滿意度稍低，滿意度分別為64.3分和65.7分,與上年度基本持平。 受理服務(wù)方面，公眾對電話接通速度給予較高評價，滿意度較高的企業(yè)有順豐速運(yùn)、郵政EMS、宅急送等。公眾對于電話受理人員語言不規(guī)范，不能主動預(yù)約上門時間不滿意。 攬收服務(wù)方面，公眾對快遞服務(wù)攬收人員態(tài)度熱情、面單規(guī)范等方面給予了較高的評價，滿意度較高的企業(yè)有順豐速運(yùn)、郵政EMS和韻達(dá)貨運(yùn)。公眾對快遞服務(wù)攬收人員不能在約定時間內(nèi)上門，等待上門取件時間過長不滿意。 投遞服務(wù)方面，公眾對投遞范圍不斷擴(kuò)大和外包裝完好較滿意，滿意度較高的企業(yè)有順豐速運(yùn)、郵政EMS和民航快遞。對快件不能在承諾時間內(nèi)送達(dá)、投遞后沒有信息反饋的反映強(qiáng)烈。 售后服務(wù)方面，公眾對查詢服務(wù)給予了較高的評價，滿意度較高的企業(yè)有順豐速運(yùn)、郵政EMS和宅急送。對于投訴受理及問題件處理不滿意。 連續(xù)四年的快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，我國快遞服務(wù)整體水平呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。其中，受理和攬收服務(wù)滿意度提升明顯，投遞和售后服務(wù)滿意度提升幅度不大，快遞服務(wù)“重前不重后”的現(xiàn)象沒有得到有效改善，“快遞不快”問題仍較突出。 快遞企業(yè)業(yè)務(wù)品種與價格水平逐漸出現(xiàn)分層，企業(yè)形象和品牌因素逐漸成為公眾選擇的參考因素，表明公眾對快遞業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化需求，品牌意識增強(qiáng)。 從參與調(diào)查的企業(yè)看，部分企業(yè)快遞服務(wù)水平領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，并保持穩(wěn)定。服務(wù)水平處于中端的企業(yè)增多。企業(yè)間滿意度得分差距縮小，最高分與最低分相差11.3分，較2009年縮小0.7分。 快遞服務(wù)在全國七大區(qū)域的發(fā)展還不均衡。東北地區(qū)的公眾對于快遞服務(wù)的滿意度較高，西北地區(qū)表現(xiàn)相對較差，兩者相差7.5分。
2011-03-25 -
國家局公開征求各界對《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)中快件驗收相關(guān)內(nèi)容的意見
自《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)向社會公開征求意見以來，快件“驗收簽收”問題一直是業(yè)內(nèi)各界和消費(fèi)者普遍關(guān)注的內(nèi)容。國家郵政局高度重視，多次組織起草單位及相關(guān)專家進(jìn)行深入研究，并對相關(guān)條款進(jìn)行了修改完善。 現(xiàn)將《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)快件驗收簽收的內(nèi)容公布在國家郵政局網(wǎng)站上，公開征求社會各界的意見和建議。公眾可通過信函、傳真和電子郵件等多種形式將意見和建議反饋到國家郵政局政策法規(guī)司。征求意見時間截止到2011年4月10日。 通信地址：北京市西城區(qū)北禮士路甲8號； 郵政編碼：100868； 傳真：（010）88323071； 電子郵箱：bz@post.gov.cn。 附：《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)中快件驗收的有關(guān)規(guī)定
2011-03-25 -
國家局召開電視電話會要求專項執(zhí)法檢查要加大力度依法行政
國家郵政局3月22日召開電視電話會議，蘇和副局長做重要講話。 3月22日召開的《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》宣貫工作暨專項執(zhí)法檢查第二階段動員電視電話會議要求，在開展“規(guī)范市場秩序、維護(hù)用戶權(quán)益”專項執(zhí)法檢查第二階段的工作中，要突出重點，鞏固成果，加大力度，依法行政。 從2010年第四季度開始，國家郵政局開展了“規(guī)范市場秩序，維護(hù)用戶權(quán)益”專項執(zhí)法檢查活動，用一年的時間，分三個階段在全國范圍展開。目前，第一階段的工作已經(jīng)完成，取得了階段性成果。 會議要求，在專項執(zhí)法檢查第二階段的工作中，一要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要繼續(xù)查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法行為，重點對第一階段已經(jīng)查處的企業(yè)進(jìn)行逐一復(fù)查；對已經(jīng)申請但不予批準(zhǔn)的企業(yè)，逐一進(jìn)行檢查；要按計劃查處超范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法行為；要依法查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。二要加大力度，依法行政。各地郵政管理部門要加大專項執(zhí)法檢查活動的力度，對于已經(jīng)通知限期整改而拒不整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該取締的要取締。蘇和強(qiáng)調(diào)，要堅持依法行政，行政處罰要做到程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。通過這次專項執(zhí)法檢查，各地要形成一批行政執(zhí)法的經(jīng)典案例和規(guī)范市場秩序的先進(jìn)經(jīng)驗，國家郵政局將在全國予以推廣。三要督導(dǎo)企業(yè)，服務(wù)社會。郵政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)注重提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立品牌意識，推動快遞服務(wù)水平整體提升，滿足消費(fèi)者的需求。四要溝通協(xié)作，創(chuàng)新方式。各地郵政管理部門要結(jié)合自身實際，繼續(xù)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒐驳炔块T的溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制。特別是要加強(qiáng)與工商部門協(xié)作，通報快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可情況以及對違法經(jīng)營企業(yè)的查處情況，采取聯(lián)合執(zhí)法或協(xié)同辦案等有效措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的工作力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。對于未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以通報和通知所屬加盟品牌的總部，終止與違法經(jīng)營企業(yè)的加盟關(guān)系，停止處理違法經(jīng)營企業(yè)的快件。 國家郵政局市場監(jiān)管司副司長王豐就專項執(zhí)法檢查第二階段的工作進(jìn)行了部署。
2011-03-23 -
蘇和對貫徹落實《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》提出五項要求
國家郵政局3月22日召開電視電話會議。圖為會議主會場。 國家郵政局3月22日召開《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》宣貫工作暨專項執(zhí)法檢查第二階段動員電視電話會議，國家郵政局副局長蘇和在講話中，要求全國郵政管理部門抓住《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》宣貫實施的有利契機(jī)，認(rèn)真謀劃行業(yè)安全監(jiān)管工作的未來藍(lán)圖，扎實做好各項工作，力爭郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作更上一個新臺階。 蘇和副局長結(jié)合我國當(dāng)前郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的實際，對深入做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作提出了五項要求。一是要完善責(zé)任制度，進(jìn)一步落實安全監(jiān)督管理。郵政管理部門的主要負(fù)責(zé)人是安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要切實負(fù)起責(zé)任，正確處理安全監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保安全監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展同步部署、同步推進(jìn)。同時，要落實企業(yè)的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，督促企業(yè)把安全運(yùn)行的各項任務(wù)措施落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。二是健全培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提高安全防范意識。要針對郵政執(zhí)法檢查人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、從業(yè)人員這三類主體制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資力量建設(shè)，注重培訓(xùn)方向的前瞻性、堅持培訓(xùn)方式的靈活性、強(qiáng)化培訓(xùn)效果的實效性，逐步建立健全行業(yè)安全培訓(xùn)體系，實現(xiàn)安全培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化。要在培訓(xùn)中將安全監(jiān)管政策措施內(nèi)化為郵政管理人員的執(zhí)法信念，內(nèi)化為企業(yè)管理人員的管理方法，內(nèi)化為從業(yè)人員的操作技能，努力營造全行業(yè)關(guān)注安全、人人身體力行保安全的良好氛圍。三是完善協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，充分發(fā)揮部門之間的合力作用，是做好郵政管理工作的有力手段。郵政管理部門要解放思想，堅持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力探索和建設(shè)更加科學(xué)合理、高效實用的協(xié)作配合機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，促進(jìn)郵政行業(yè)安全、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。四是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效率。為了有效解決管理機(jī)構(gòu)人手少、監(jiān)管手段單一的問題，提高監(jiān)管效率，提高行業(yè)的安全水平，要高度重視郵政安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步工作，督促企業(yè)在營業(yè)窗口配備簡易檢查設(shè)備；督促企業(yè)對信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，完善功能，配合郵政安全監(jiān)管工作的實施。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高預(yù)防應(yīng)對能力。郵政管理部門要繼續(xù)推進(jìn)“一案三制”和應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，落實應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合評估，進(jìn)一步提高全行業(yè)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》2010年12月23日經(jīng)交通運(yùn)輸部第11次部務(wù)會議通過，自2011年2月1日起正式施行。 會議由國家郵政局市場監(jiān)管司司長韓瑞林主持，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長王永利就《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作進(jìn)行了部署。
2011-03-23 -
國家郵政局：1至2月郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長28.7%
2011年2月，郵政企業(yè)和全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）累計完成252.4億元，同比增長28.7%；業(yè)務(wù)總量累計完成230.5億元，同比增長26.7%。 2月份當(dāng)月，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成114.2億元，同比增長24.2%；業(yè)務(wù)總量完成102.2億元，同比增長29.6%。 郵政函件業(yè)務(wù)累計完成11.4億件，同比增長4.3%；報紙業(yè)務(wù)累計完成28.4億份，同比增長5.2%；雜志業(yè)務(wù)累計完成1.7億份，同比增長5.1%；匯兌業(yè)務(wù)累計完成3922.3萬筆，同比下降4.1%。 全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成4.2億件，同比增長50.6%；業(yè)務(wù)收入累計完成94.7億元，同比增長22.9%。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計完成7.7億元，同比增長55.3%；異地業(yè)務(wù)收入累計完成55.9億元，同比增長32.6%；國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入累計完成25.8億元，同比增長2.5%。 2月份當(dāng)月快遞業(yè)務(wù)量完成1.7億件，同比增長54.1%；業(yè)務(wù)收入完成36.6億元，同比增長13.7%。 同城、異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的8.2%、59.0%和27.3%;業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的22.5%、73.5%和4.0%。與去年同期相比，同城快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升1.7個百分點，異地快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升4.4個百分點，國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入的比重下降了5.4個百分點。 東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入的比重分別為79.8%、10.7%和9.5%，業(yè)務(wù)量比重分別為78.4%、12.3%和9.3%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重下降了0.7個百分點，快遞業(yè)務(wù)量比重下降了1個百分點；中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.5個百分點，快遞業(yè)務(wù)量上升了0.8個百分點；西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.2個百分點，快遞業(yè)務(wù)量比重上升了0.2個百分點。 全國郵政行業(yè)發(fā)展情況表 注：1.2011年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量計算使用2010年不變單價。 2.郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入中未包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入。
2011-03-21 -
國家郵政局審議通過《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變更辦理指南》
3月17日，國家郵政局召開局長辦公會議，審議通過了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變更辦理指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更的辦理內(nèi)容、辦理依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、辦理程序、所需材料、辦理時限、注意事項以及辦理流程作出了具體規(guī)定。 《指南》明確，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》中企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機(jī)構(gòu)等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并換領(lǐng)許可證。 《指南》規(guī)定，郵政管理部門辦理《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、注冊資本變更的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)對申請材料審查核實，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定；辦理《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機(jī)構(gòu)變更的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起45日內(nèi)對變更申請材料審查核實，作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)的決定。其中，予以核準(zhǔn)的，換發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。同時辦理多個事項變更的，以其中最長辦理時限為準(zhǔn)。 為貫徹落實國家郵政局2011年工作會議精神，加強(qiáng)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更管理工作，規(guī)范變更辦理流程，國家郵政局市場監(jiān)管司組織起草了《指南》，并征求了各省（區(qū)、市）郵政管理局、國家郵政局政策法規(guī)司、中國快遞協(xié)會等部門和單位的意見建議，在采納合理意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，最終經(jīng)局長辦公會審議通過。
2011-03-21 -
寧夏郵政管理局參加12315開放日活動
3月15日下午，寧夏郵政管理局指派市場監(jiān)管處兩名工作人員到寧夏工商行政管理局12315指揮中心，接聽消費(fèi)者咨詢、投訴電話，現(xiàn)場解答了消費(fèi)者反映的郵政、快遞服務(wù)中存在的問題，同時協(xié)調(diào)解決了相關(guān)糾紛，得到消費(fèi)者和組辦單位的好評。 寧夏郵政管理局作為自治區(qū)公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益綜合治理工作成員單位，參加以“傾聽民意，為民解憂”為主題的12315開放日活動，出席綜合治理聯(lián)席會議，是進(jìn)一步落實《寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益綜合治理工作五年規(guī)劃》目標(biāo)的具體措施。在以后的工作中，還將不斷總結(jié)創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)理念、創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，并努力探索郵政行業(yè)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)動長效監(jiān)管機(jī)制。
2011-03-17 -
國家郵政局關(guān)于2011年1月郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的通告
1月，國家郵政局和各省（區(qū)、市）郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費(fèi)者申訴電話和國家郵政局網(wǎng)站共受理消費(fèi)者申訴10964件，與上年1月相比同比增加8699件，增長384.1％；答復(fù)咨詢326件，同比增加153件，增長88.4％。申訴中涉及郵政服務(wù)問題的968件，同比增加494件，增長104.2％，占總申訴量的8.8％；涉及快遞業(yè)務(wù)問題的9996件，同比增加8205件，增長458.1％，占總申訴量的91.2％。已處理申訴中有效申訴（確定企業(yè)責(zé)任的）2523件，同比增加1695件，增長204.7％，占總申訴量的23％。有效申訴中涉及郵政服務(wù)問題的71件，占有效申訴量的2.8％；涉及快遞業(yè)務(wù)問題的2452件，占有效申訴量的97.2％。經(jīng)調(diào)解消費(fèi)者申訴已全部妥善處理，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失380980元，消費(fèi)者對申訴處理滿意率為95.9％。 一、 郵政服務(wù)申訴情況 1月，受理消費(fèi)者關(guān)于郵政服務(wù)問題的有效申訴71件，同比增加4件，增長6％。比上月減少51件，下降41.8％。其中，反映郵件延誤的44件，占62％；反映服務(wù)態(tài)度差的16件，占22.5％；反映郵件丟失及內(nèi)件短少的5件，占7％；反映違規(guī)收費(fèi)的4件，占5.6％；反映集郵問題的1件，占1.4％；反映其他問題的1件，占1.4％。 1月消費(fèi)者申訴的主要問題及所占比例統(tǒng)計表 1月消費(fèi)者對郵政服務(wù)申訴的主要問題是郵件延誤，占郵政服務(wù)有效申訴量的62％。反映服務(wù)態(tài)度問題的有效申訴量同比增長100％。違規(guī)收費(fèi)有效申訴量同比下降60％。 二、快遞業(yè)務(wù)申訴情況 （一）消費(fèi)者申訴的主要問題 1月，受理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴2452件，同比增加1691件，增長222.2％。比上月增加595件，增長32％。其中，反映快件延誤的1407件，占57.4％；反映快件丟失及內(nèi)件短少的501件，占20.4％；反映服務(wù)態(tài)度差的306件，占12.5％；反映快件損毀的192件，占7.8％；反映違規(guī)收費(fèi)的25件，占1％；反映代收貨款問題的14件，占0.6％；反映其他問題的7件，占0.3％。 1月消費(fèi)者申訴的主要問題及所占比例統(tǒng)計表 1月消費(fèi)者對快遞業(yè)務(wù)申訴的主要問題是快件延誤和快件丟失及內(nèi)件短少，占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的77.8％。快件延誤、快件丟失及內(nèi)件短少、服務(wù)態(tài)度差、快件損毀的有效申訴量分別同比增長272.2％、194.7%、551.1%、143%。代收貨款的有效申訴量同比下降79.1％。 （二）消費(fèi)者對快遞企業(yè)申訴情況 1月正值春節(jié)前業(yè)務(wù)高峰時期，中國郵政速遞物流和順豐速運(yùn)等快遞公司員工堅守工作崗位，承擔(dān)了巨大的工作壓力，付出了辛勤勞動，保證了快遞行業(yè)基本運(yùn)行暢通。 1月，消費(fèi)者對28家快遞企業(yè)進(jìn)行了有效申訴。全國快遞業(yè)務(wù)平均有效申訴率為萬分之零點零九五（0.095‰0）。 2011年1月主要快遞企業(yè)申訴率統(tǒng)計表 1月，快遞企業(yè)對省郵政管理局轉(zhuǎn)辦的申訴未能按規(guī)定時限回復(fù)的主要有：匯通快運(yùn)32件、申通快遞26件、中通速遞24件、海航天天快遞23件、鑫飛鴻快遞15件、北京宅急送快運(yùn)14件、圓通速遞11件。
2011-03-16